市政協六屆四次會議大會發言摘登

1月13日，市政協六屆四次會議第二次全體會議舉行大會發言。市各民主黨派、工商聯，市政協有關界別、專委會，部分縣區政協和委員代表，緊扣市委市政府中心工作、緊貼群眾所思所盼，著眼推進“強富美高”新宿遷現代化建設中的熱點難點問題，分別從不同角度、不同層面進行資政發言。現將部分發言摘要編發。

大力實施提振消費專項行動

胡贛江

代表市政協中共界

針對我市市場主體數量規模偏小、中心城區消費能級不高、消費場所場景較為單調等問題，建議：一要匯聚多方資源，更大力度引進培育市場主體。圍繞降低首店入駐成本出臺支持舉措，引進一批國際國內知名的江蘇首店、蘇北首店、宿遷首店。緊盯重點企業，做細跟蹤服務。加強部門協調聯動，推動一批成長性好的企業入庫納統。二要挖掘多元潛力，更大力度培育更多消費場景。設計一批精品研學線路，豐富“非遺進景區”內容。培育多樣場景，滿足各年齡段人群文旅需求。推動“名菜、名點、名宴”進景區、進街區、進酒店，打造一批夜游線路和夜經濟集聚區。三要夯實政策根基，更大力度強化消費激勵支持。把握國家、省加力擴圍實施消費品以舊換新等政策要求，做好市、縣資金配套。鼓勵支持金融機構豐富消費融資場景。做優“嗨在宿遷·歡樂消費”主題活動。四要營造優良生態，更大力度優化消費市場環境。打擊制假售假等行為，防范化解商業預付卡風險隱患。精簡促消費活動審批程序，放寬對企業促銷行為等方面限制。引導中心城區與縣域商圈錯位發展，優化中心城區商業網點規劃。加大爛尾項目處置力度，盤活現有商業設施資源。

加快建設長三角先進制造業基地

魏  麗

代表市政協“四化”同步集成改革智庫

針對我市制造業發展產業層次仍然偏低、企業實力總體偏弱、發展質態有待提升、要素制約較為突出等問題，建議：一要以區域協同為導向，打造融合發展的產業模式。對接先進地區產業發展，強化合作協同。策應全省產業布局，推進我市企業全面融入省內產業鏈上下游體系。推動市縣產業聯動，明確各縣區、功能區重點引進和培育的主導產業。二要以集群集聚為抓手，打造鏈式發展的產業特色。定期發布《宿遷市產業鏈招商指引》，依托大數據賦能產業鏈招商。重點培育一批具備產業生態主導力的領航企業，并根據延鏈補鏈需要建設中小企業集聚區。組建區域產業發展聯盟，推動生產設施、信息技術等方面合作共享。三要以科技創新為驅動，打造科學發展的產業路徑。加強核心技術攻關，主動引入“國字號”高端創新資源，積極推動科創平臺融入國家和省級創新體系。大力推進傳統產業與數字經濟有機融合，引導轉型升級。四要以創優環境為保障，打造持續發展的產業生態。健全完善高層次人才引培工作計劃，鼓勵企業與高校院所開展產學研對接合作。研究梳理支持制造業發展的各種優惠政策，整合惠企平臺。采用包容審慎監管和柔性執法方式，把握執法尺度力度溫度。

有力有效推進鄉村全面振興

徐  灝

代表民盟市委會

為助力我市深入學習運用“千萬工程”經驗，加快建設農業強市，打造新時代“魚米之鄉”，建議：一要加快推動農村產業發展。積極扶持家庭農場、農業合作社等新型農業經營主體，推進農業適度規模經營。以國字頭、省字號園區創建為抓手，建設一批特而強、聚而合、精而美的產業融合示范園。通過以工補農、以商補農、以游補農，推動一二三產業融合發展。二要不斷拓寬富民增收路徑。探索成立強村公司，以市場化經營為導向，實現聯村帶農發展。積極發展休閑農業、鄉村旅游等新產業新業態，支持農民發展“庭院經濟”。鼓勵農戶以土地經營權、閑置房屋等財產折股方式入股，支持企業與農戶簽訂農產品購銷長期合同。三要持續加大鄉村建設力度。放開規劃發展村莊農房建設管控，簡化農民自建房和宅基地審批流程，改善農民住房條件。開展農村環境整治，持續推進農村公共空間治理，抓好公共服務供給。四要切實提升基層治理效能。加強農村基層黨組織建設，選優配強基層黨組織書記，派強用好駐村“第一書記”，加強返鄉興村新村干隊伍建設。涵養文明鄉風，加強平安法治建設，加快鄉村治理數字化轉型，建設充滿活力、和諧有序的鄉村社會。

促進文化旅游產業高質量發展

施  勇

代表宿城區政協

針對我市文旅產業發展市縣聯動較少、項目質態不高、服務管理有待規范等問題，建議：一要統籌文旅項目規劃建設。加大全市旅游活動統籌力度，倡導各旅游主體打造互補產品。加強產業信息化建設，全市景區實行“一票制”“通票制”。加快推進“醉美湖灣”建設。整合全市文旅產業專項基金，設立市區共建的文旅基金。二要協同優化打造項目品牌。深入挖掘宿遷西楚文化內涵，充分利用古黃河、大運河等資源，加大水上夜游項目研發，打造具有宿遷文化印記的文旅產品。鼓勵全市景區與地標美食名店、名點等合作，打造餐飲特色品牌。三要增強文旅產品服務體驗。健全旅游投訴處理機制，及時解決消費者的問題和糾紛，從重打擊失德失范的從業人員。圍繞“吃住行游購娛”等全鏈條管理，鼓勵開發文創產品、研學產品。加強景區配套服務，完善文旅商品購物店、停車場、衛生間等設施。支持重點景區常年舉辦體育賽事、互動演出等活動，滿足群眾多元需求。 

打造長三角科技成果轉化首選地

呂  娟

代表民建市基層委 

為積極推進產學研協同創新的科技成果轉化模式，推動我市打造長三角科技成果轉化首選地，建議：一要強化政策集成，打造科技成果轉化“好生態”。出臺促進科技成果轉化專項政策，推進職務科技成果賦權改革，鼓勵高校、科研院所和醫療衛生機構等建立科技成果所有權、運營權與收益權分離的運營模式。發揮財政科技資金引導作用，與大院大所探索共建科技成果轉化資金池。二要聚焦中試熟化，打造科技成果轉化“好平臺”。加快建設高能級支撐平臺，引導有條件的企業聯合高校、新型研發機構等建設一批高水平中試平臺。積極承辦國家級、省級和行業性創新創業大賽，吸引先進科技成果來宿熟化轉化。三要構筑園區優勢，打造科技成果轉化的“好基地”。各園區根據自身特點和需求，制定科技成果轉移轉化發展規劃，明確科技成果轉移轉化的重點領域和方向。打造園區孵化鏈條，為科技成果轉化項目落地提供全要素保障。四要優化創新環境，打造科技成果轉化的“好服務”。引進知名技術轉移機構，培育專門技術經紀人隊伍，加大金融支持科技創新力度，為科技成果轉化提供專業化服務。

完善信用修復機制  護航企業健康發展

張相陽

代表市工商聯

針對當前信用修復體系建設面臨的問題和挑戰，建議：一要全方位打造信用修復服務體系，夯實惠企利企“支撐面”。遵循標準一致、全省共用、全國聯網的原則，形成信用修復平臺一張網，實現“一處申請、全平臺修復”。打造信用修復服務鏈式供給模式，實現流程最優、材料最簡、成本最小。持續開展“實景式”“暗訪式”“沉浸式”辦事服務體驗活動。二要全方位整合服務供給流程，激活辦事加速的“推進器”。探索“一類事”信用修復辦事指南，設置專項窗口，全面串聯事前、事中、事后服務主線。完善失信信息分級管理體系，攻堅一批整治難度較大的失信企業。加快形成統一的信用修復材料清單，優化預處理流程，縮短審查周期，推動“兩書同達”為“四書同達”。三要全方位拓寬信用變現渠道，當好企業發展“貼心人”。統籌全市財政金融綜合服務平臺建設，借助信用數據為企業“精準畫像”并及時反饋。推進“信易貸”工作，打造“信息—信用—信貸”鏈條體系，幫助企業識別潛在風險、提前做好預警管理。共建信用信息歸集加工聯合實驗室，深化數據挖掘與聯合建模，實現信用數據快速流通、高效利用。

深化“一類事”改革  提升政務服務效能 

朱瑞軍

代表泗洪縣政協

為更好解決企業和群眾反映強烈的辦事難、辦事慢、辦事繁問題，建議：一要構建最簡化的協同機制。突出市場準入、工程建設、市政公用、公共資源交易等涉及面廣、辦件量大的高頻事項，動態梳理編制“一類事”辦理清單。建立跨部門、跨層級業務協同辦理機制，形成審批銜接、審管聯動的制度安排。二要重構最優化的辦事流程。按照“四減”工作要求，推動業務整合和流程再造，徹底清理部門自行設定的無政策依據的申請材料，建立“一類事”事項辦理標準化工作規程。推行“通辦地受理、歸屬地審批”，實現就近能辦、異地可辦、全域通辦。三要實現最大化的數據共享。全面加強電子證照在“一類事”改革領域應用，爭創“無證明城市”。推動數據源頭直供、實時在線，打造政務數據統一展示、統一申請、統一調度、統一服務的總門戶，形成數據直達基層的制度體系。四要做好最細化的宣傳引導。持續開展“我陪群眾走流程”“局長跑現場”等活動，不斷推動“政府思維”向“企業視角”轉變、“政府端菜”向“企業點菜”轉變。及時總結經驗做法，爭取在全省乃至全國復制推廣，打造“一類事”一站辦品牌。

織密織牢青少年心理健康防護網 

駱  敏

代表市政協人資環委

為進一步構建健康教育、監測預警、咨詢服務、干預處置工作閉環，建議：一要堅持“一盤棋”，強化工作統籌和政策協同。將青少年心理健康工作納入同級黨委教育工作領導小組重要議事日程，明確牽頭單位，細化各方責任，每年開展工作評估，重點解決一批突出問題。二要做實“基本盤”，提升心理健康教育實效。全方位開展心理健康教育，組織編寫大中小學生心理健康科普讀本，開齊上好心理健康教育課程，加強家庭心理健康教育服務。三要夯實“防火墻”，強化健康監測預警。每學期組織開展測評分析并分類制定方案，深入排查、形成重點關愛人員清單。鼓勵各學段設置2名以上心理委員，學校與網信、公安、衛生醫療機構建立協同機制，及早發現預警危險行為。四要撐起“守護傘”，健全咨詢服務體系。加強標準化心理輔導室建設，引入專業社會工作者開展服務，將文明辦、團委熱線交由教育部門統籌使用，提高知曉率和認可度。五要把牢“生命線”，加強危機干預處置。為特殊群體提供個性化心理疏導和危機干預，至少確定1所青少年精神（心理）健康定點醫院，優化協作聯動機制，為遭受欺凌、暴力、性侵等危害行為的青少年及時提供心理創傷干預。