關于招大引強實現項目建設高質量的建議

  經濟發展關鍵依靠產業帶動，產業發展重在項目支撐。近年來，我市大力實施大項目帶動戰略，特別是“168”招商引資機制建立后，全市招商引資氛圍、成效實現雙提升，2019年全市共新簽約項目403個，協議投資2587.24億元，為宿遷經濟發展注入了強勁動力。但在引進項目的質態上，引領型、支撐型、旗艦型的大項目、好項目仍然不多；在招商方式上，市場化招商研究和運用不夠，在政策性創新、機制性創新、服務性創新等方面探索不足。面對高質量發展的競爭態勢，堅持招大引強，實現項目建設高質量，已成為推動宿遷高水平全面建成小康社會的一項極其重要和迫切的任務。為此，提出如下建議：  

  一、抬高目標，著力深化招大引強 

  首先我們要明確招什么項目問題。宿遷已經跨過“撿到籃子便是菜”時期，也已走過被動接受項目梯度轉移階段，當前和今后一個時期，招商的著力點應放在關鍵項目選擇上。一是招產業帶動強的項目。圍繞食品飲料、紡織服裝、機電裝備等主導產業，著眼提升產業質態、延伸產業鏈條，重點瞄準國內外500強、行業50強、央企等知名企業，著力引進產業鏈高端環節、缺失環節以及能推動產業鏈式發展的關鍵項目。二是招產出效益大的項目。根據新型工業化要求和產業規劃布局，加強項目評審篩選，注重項目的投資強度、產出效益和生態影響，堅決杜絕引進高耗能、高污染和低水平重復建設項目。用好土地、財稅等政策杠桿，將優惠政策向項目投產、達標階段傾斜，激勵企業不斷擴產增效。三是招科技含量高的項目。圍繞智能裝備、新材料、電子信息、生物醫藥等新興行業，招引一批擁有原創產品和技術、成長潛力的隱形冠軍企業、科技小巨人企業。堅持招商與招才并舉，引資與引智并重，推進開發區科技綜合體建設，著力引進行業領軍型人才及團隊，孵化培育一批雛鷹企業、瞪羚企業。  

  二、把準方向，明確招商主導區域 

  去哪兒招項目往往決定項目的質態。針對宿遷經濟發展水平和產業特點，確定招商引資主攻方向至關重要。一要深耕重點區域。充分發揮168機制優勢，以北京、上海、深圳、西安、武漢、重慶等6個專業招商局為支點，整合全市招商資源和力量，不斷深耕京津、長三角、珠三角重點區域，深挖細查一批有價值、含金量高的外遷企業信息。二要緊扣產業鏈條。根據我市產業經濟特色和優勢，圍繞“5+4”產業系體系，畫出產業樹狀圖譜，按照“1條產業鏈、1張招商圖”模式進行“按圖索驥”，對產業分布的重點區域、知名企業，開展精準招商。三要拓展境外招商。主動融入“一帶一路”戰略，在鼓勵我市優質產品走出去的同時，積極引進沿線國家的外資項目和技術，并繼續緊盯日韓，拓展歐美，不斷開展境外招商活動，持續擴大影響力。 

  三、多措并舉，完善招商配套機制 

  實踐證明，項目的洽談引進、建設投產、生產運營等環節，都需要完善的配套機制，實現多方面共同發力。一要完善市場化招商機制促項目引進。在進一步強化專業招商的同時，更加注重市場化招商，建立完善以商引商相關獎勵制度，充分發揮現有企業家、商會協會會員、市外鄉賢，以及知名會計師事務所、咨詢公司等的資源，開展委托招商、中介招商，形成多方位、深層次、高效率的招商網絡。二要完善項目化落實機制促投產。進一步強化“項目為王”理念，堅持政策隨著項目走，在項目審批、土地供應、規劃建設、資金保障等方面采取一系列靈活配套措施，促進項目早建成、早投產。三要完善專業化幫辦機制促運營。進一步強化“抓幫辦就是抓發展”的理念，堅持部門與個人相結合、專職與兼職相結合的原則，由園區和相關部門建立專業幫辦隊伍，對引進項目實行“一對一”的結對幫辦，解決企業運營中的實際問題，持續擦亮幫辦服務這張宿遷招商的金字招牌。