提升公共服務水平，加快義務教育均衡發展

近年來，市委、市政府以發展公平且有質量的教育、提升人民群眾教育滿意度和獲得感為目標，持續加大教育投入，深入推進教育體制機制改革，不斷優化政策環境，提升教育公共服務水平,不斷推進城鄉教育公共服務優質均衡發展，群眾滿意度和獲得感顯著提升，但仍存在一些問題：

一、義務教育優質資源總量仍然不足。適齡兒童數量增長較快，人們對教育期望值提高，優質教育資源供需矛盾凸顯，城鄉之間、校際之間內涵建設、教學質量等方面還不夠均衡，學位明顯不足。據統計，2019年全市基礎教育學位總缺口22.13萬個；學校總缺口243所，缺口占比22.17%；教師總缺口1.71萬人，缺口占比31.97%。

二、農村學校辦學條件薄弱。全市農村298個教學點中，達省定辦學標準的有129所，占比為43.29%，其中無美術專用教室的占68.8%，無音樂專用教室的占67.8%，距教育現代化規定的90%要求有很大差距。農村義務教育學校儀器設備達省定二類標準以上比例為64.34%，達省定一類標準學校僅有1所，與教育現代化要求2020年全部達到省定一類以上標準差距很大。

三、城鄉師資隊伍結構性矛盾較為突出。緊缺學科教師數量不足。音樂、體育、美術、計算機等學科教師數量不足，不少鄉鎮中小學校僅有1名專業藝術教師。教師年齡結構不合理。55周歲以上男教師、50周歲以上女教師總數占農村專任教師數量的19.06%。名優教師數量少。全市名優教師2495人，其中農村1010人，占比40.48%。從學段看，義務教育階段全市名優教師2247人，其中農村920人，占比40.94%。在省內外有影響的名教師、名校長總量較少，提質增效、打造精品的目標依然任重道遠。

為此，建議如下：

一、增加學位供給，夯實義務教育均衡的基礎。落實城鎮義務教育學校布局規劃，加快城鎮小區配套學校建設，增加城鎮學位供給。按照確保公平和就近入學原則，合理劃定義務教育階段學校施教區范圍，有效解決“城鎮擠現象”。引進優質資源。通過政府合作、品牌聯盟、團隊引進等多種形式開展合作辦學，增加優質教育數量，更好滿足“學有優教”的需求。

二、改善辦學條件，打造義務教育均衡的平臺。按照優質均衡發展目標和省定辦學標準，加大校園校舍新建和改擴建力度，統籌推進學校標準化建設、薄弱學校改造、“智慧校園”創建等項目，補足配齊教育現代化設施設備、音體美專用教室等教育教學設施設備，推進信息技術、音體美與教育教學、學生學習深度融合，提升學生綜合素養。

三、加大組建教育集團的力度，擴展義務教育均衡的空間。進一步推進以縣區知名學校為主體的教育集團建設，建立集團內教育教學資源共享共用機制，實現優質學校的辦學理念、教育思想、課改成果、師資隊伍等與集團內學校共享共用，把各成員學校建設成為管理規范有序、教育質量優良、辦學特色鮮明的優質學校，實現區域教育真正均衡。

四、提升師資水平，統籌調配編制內的教師資源。加強名優教師隊伍建設。深化名師工作站建設，完善特級教師、名優教師后備人才庫，健全梯隊培養平臺，加大跟蹤培養力度，切實提高名師培養的針對性和實效性；通過專家引領、自我研修、團隊互動、教學實踐、考察學習等形式，促進名優教師快速成長。建立城鄉教師交流輪崗常態機制，其中骨干教師不低于交流輪崗教師總數的20%，減小校際師資隊伍差異系數。落實師資培訓經費，確保專任教師持有教師資格證上崗率達到100%，確保骨干教師和高學歷教師人數逐年增加。

五、以人為本精細管理，創設義務教育均衡的柔性空間。完善教學評價機制。建立著眼于提升學生素質的教學評價機制，用發展的眼光看教師，使教師之間形成良性競爭機制，提高教師職業幸福指數。實施師生“1+1”關愛工程。專門出臺文件，部署推進，全市在職教師與在讀建檔立卡低收入農戶子女和留守學生實施“1+1”結對助學，建立結對學生檔案，從學習輔導、生活關心、尤其是心理健康指導等各個方面做好服務，使他們心理障礙能夠得到及時疏通、引導。

六、完善家長委員會，整合優質教育資源的社會力量。進一步密切家庭和學校的溝通協作，依托家長委員會，整合對學校發展有利的社會資源、物力資源、人力資源、宣傳資源等，為學校爭取更多的社會力量，形成家校共育的合力，構架完善的教育網絡，促進家長委員會工作規范化、常態化。（作者：九三學社宿遷市委）